第一部分总体要求

　　五年行动方案以习近平生态文明思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，以美丽乡村建设为导向，以农村厕所革命、生活污水治理、生活垃圾治理、村容村貌提升为重点，以农村人居环境整治提升整县推进为抓手，全面提升农村人居环境质量。到2025年，农村人居环境质量显著改善，农村人居环境治理水平显著提升，农民群众对人居环境满意度显著提高。

　　第二部分农村人居环境整治提升五年行动重点任务

　　01

　　巩固扩大农村“厕所革命”成果。稳步提升改厕质量，对完成改厕的村庄，按照有关标准规范，及时提出改进措施。对有条件统筹改厕与生活污水治理的村庄，合理选择分散式、相对集中式或纳入城镇管网等方式，规范提升改造。完善改厕后续管护机制，健全厕具维修、粪污清运、利用处理服务体系。以粪肥无害化还田利用为重点，推广先进实用综合利用技术和模式，加强厕所粪污资源化利用水平。

　　02

　　梯次推进农村生活污水治理。因地制宜选择治理方式，开展新一轮农村生活污水治理巩固提升行动，组织各县市区、市属开发区制定农村生活污水处理设施运行维护管理办法实施细则，全市80%以上行政村完成生活污水治理任务。突出重点治理区域，集中开展农村黑臭水体治理，2022年完成现有12处农村黑臭水体治理，2025年基本消除农村黑臭水体。

　　03

　　全面推进农村生活垃圾治理。推行农村生活垃圾减量化、资源化、无害化，完善“户集、村收、镇运、县处理”的城乡环卫一体化体系，不断提升农村生活垃圾治理科学化、规范化水平，2025年城乡环卫一体化标准化管理村创建率达到100%，农村生活垃圾无害化处理率达到99%。开展农村生活垃圾分类试点创建，不断扩大工作覆盖面。健全完善处理利用体系，2025年，实现每个县市区、市属开发区具有无害化处理设施或具备相应综合处理能力，农作物秸秆综合利用率达到95%以上，废旧农膜回收率达到90%。规范畜禽粪污治理，全市规模养殖场粪污处理设施装备配套率稳定在100%，畜禽粪污综合利用率达到90%以上。

　　04

　　整体提升村容村貌。持续开展村庄清洁行动，扎实推进美丽乡村建设，每年打造一批美丽乡村示范村、示范镇。到2025年，省市县三级美丽乡村示范村覆盖率达到30%以上，村内道路硬化基本实现全覆盖，“清洁村庄”基本实现全覆盖，农村“美丽庭院”建成率达到30%以上。积极推进美丽幸福河湖建设，到2025年，农村集中供水率达到98%，自来水普及率稳定在98%以上，农村规模化供水率达到96%。组织开展健康村镇建设，到2025年，全市国家卫生县(含进入评审程序的)实现全覆盖，国家卫生乡镇(含进入评审程序的)比例达到50%以上，山东省卫生村比例达到90%以上。

　　第三部分健全完善建设和管护机制

　　完善长效运行管护机制。逐步建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的运行管护经费保障机制。全面建立“五有”(有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督)长效运行管护机制。发挥群众主体作用。充分发挥村级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，持续开展乡风文明建设行动，深入开展爱国卫生运动，带动广大农民群众自觉参与。深化农村环境治理创新。完善村民参与机制，将村庄环境卫生等要求纳入村规民约，完善“门前三包”、街巷长等制度。深化拓展受益村民认领、环境红黑榜、信用+等村民参与日常管护做法。

　　第四部分设置乡村公益性岗位

　　科学创设农村人居环境公益岗位。统筹乡村公益性岗位开发类型，因村制宜设立乡村路管员、保洁员、绿化员、水管员、河管员等农村人居环境管护相关公益性岗位。推动公益性岗位集约高效使用。积极探索“多员合一”“一岗多责”等模式，建立乡村公益岗位管理机制，确保农村人居环境日常管护质量。

　　第五部分优化政策供给

　　加强财政支持投入。完善农村人居环境整治政府投入机制，推动形成财政优先保障、金融大力支持、社会积极参与的多元投入机制，保障农村人居环境整治资金投入。创新完善政策保障。落实国家、省相关设施建设用地、用水用电保障和税收优惠等政策。加强人才队伍建设，积极选派乡村规划师、建筑师、园艺师等专业技术人员驻村指导。实施农村人居环境整治提升整县推进。鼓励各县市区(市属开发区)整县推进农村人居环境整治提升，争取更多县市区进入省农村人居环境整治提升激励奖励名单。建立健全标准化体系。研究出台农村厕所革命、农村生活垃圾污水治理、村容村貌提升等方面的规范性文件。健全完善设施设备、建设验收、运行维护、监测评估、管理服务等标准体系。

　　第六部分强化组织领导

　　强化组织保障。通过强化五级书记抓乡村振兴责任，把改善农村人居环境作为党政一把手工程，明确各级责任。完善推进机制。建立重点任务部门“五个一”(出台一套专项工作方案、每年召开一次现场推进会、形成一套工作标准、建立一套长效机制、出台一套考核办法)工作体系。强化考核激励。进一步提高农村人居环境整治提升在实施乡村振兴战略实绩考核中的权重。广泛宣传发动，挖掘总结提炼一批可复制、可推广经验做法，营造人人参与、人人受益的良好氛围。